淮北市審計局“一二三”探索投資發(fā)展新路徑

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作者：趙子豪 信息來源：市審計局
近年來，淮北市審計局以助推重大項目建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，始終堅持守正創(chuàng)新這一理念為引導(dǎo)，以統(tǒng)籌謀劃和問題導(dǎo)向為保障支撐，提高審計質(zhì)量與效率。同時立足優(yōu)化工程領(lǐng)域營商環(huán)境，提高政府投資績效，以“三個轉(zhuǎn)變”推進(jìn)投資審計轉(zhuǎn)型升級。

一是引入“一個理念”，助力社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市審計局印發(fā)《淮北市審計局創(chuàng)新工作實施方案》，選定審計創(chuàng)新事項17件，始終將守正創(chuàng)新作為核心理念貫穿于的全過程，與市住建局及時溝通，掌握集中建設(shè)項目底數(shù)，集中建設(shè)方案推進(jìn)進(jìn)展情況，項目實施情況，結(jié)合項目實施情況合理制定審計計劃，及時跟進(jìn)監(jiān)督。同時定期召開專題會議對近期工作進(jìn)行深入研討，在研討交流中進(jìn)行思想的碰撞，激發(fā)創(chuàng)新思維與能力，做到想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、要創(chuàng)新，助推投資審計工作跟上新時代現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

二是做到“兩個堅持”，保障投資審計工作監(jiān)督效能。

一是堅持統(tǒng)籌謀劃，做好全過程規(guī)劃。在工程領(lǐng)域招投標(biāo)專項審計工作中，堅持審計“前中后”三個階段都是重點。在審計“前階段”開展專項學(xué)習(xí)培訓(xùn)班兩期，收集好招投標(biāo)相關(guān)信息通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和外圍數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)進(jìn)行比對，確定疑點找準(zhǔn)審計方向。在審計“中階段”做好規(guī)劃，有針對性的對朔西湖采煤沉陷區(qū)二期等工程進(jìn)行現(xiàn)場勘測、與項目工程主要負(fù)責(zé)人詢問談話深入了解項目施工單位情況。在審計“后階段”，結(jié)合項目與被審計單位情況提出具體可行的審計意見和建議，督促被審計單位定期報送問題整改情況，確保整改按照審計意見和建議進(jìn)行。二是堅持問題導(dǎo)向，突出審計整改實效。在城市綠化工程專項審計調(diào)查中對于發(fā)現(xiàn)的6個大類58個問題，加強(qiáng)與被審計單位溝通交流做好問題反饋并跟蹤整改進(jìn)展情況，督促5家單位進(jìn)行立行立改和分階段整改同時對整改措施進(jìn)行實時監(jiān)督與評估，在3個月內(nèi)完成全部整改工作。審計項目結(jié)束后對審計工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗和教訓(xùn)，系統(tǒng)總結(jié)反映同類項目建設(shè)中存在的問題為今后的審計工作提供參考，做好審計工作的“上半篇文章”和“下半篇文章”。

三是實行“三個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)政府投資項目績效升級。一是從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。減少單純的結(jié)算審計項目，多開展招投標(biāo)領(lǐng)域和公共項目概預(yù)算執(zhí)行情況等專項審計，制定新時代發(fā)展背景下的公共投資項目監(jiān)督辦法，不斷完善政府投資工程建設(shè)組織、監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府投資作用將重點放在積極探索政府投資項目審計與財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政策跟蹤審計的統(tǒng)籌融合上，做到提質(zhì)增效實現(xiàn)審計資源的優(yōu)化配置和審計效益的最大化。二是從投資造價審計向全流程投資審計轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬審計視野，將審計理念從單一的造價控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν顿Y項目全生命周期的全方位、多角度監(jiān)督。實施中介機(jī)構(gòu)參與政府購買服務(wù)專項審計調(diào)查，對項目決策、設(shè)計、采購、施工、竣工結(jié)算及后期運(yùn)營等多個階段進(jìn)行全面審計評價，重點關(guān)注投資決策的科學(xué)性、項目管理的規(guī)范性、資金使用的高效性以及投資效果的可持續(xù)性，做好對項目全流程的把控。三是從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代化審計轉(zhuǎn)變。在市綠化工程專項審計中，使用無人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場勘測并用地理信息相關(guān)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，提高勘測信息的真實性、準(zhǔn)確性、直觀性。招投標(biāo)專項審計中利用大數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析模型，精準(zhǔn)畫像，找準(zhǔn)重難點、切入點、突破點，快速鎖定圍標(biāo)串標(biāo)疑點，打破了傳統(tǒng)審計模式的弊端，?創(chuàng)新了政府投資審計工作方式方法，?拓展了審計廣度和深度，加快了傳統(tǒng)審計向智慧審計轉(zhuǎn)變的步伐。