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專家解讀｜規(guī)范證據(jù)收集、完善辦理程序 提升醉駕案件辦案質(zhì)效中國人民大學法學院教授、博士生導師 中國刑事訴訟法學研究會常務副會長 陳衛(wèi)東
醉酒危險駕駛在我國刑事案件中具有一定的特殊性，危險駕駛是我國法定刑最輕的犯罪，近年來發(fā)案量穩(wěn)居榜首。與發(fā)生危害后果后因被控告、舉報或被辦案機關發(fā)現(xiàn)而案發(fā)不同，大部分醉駕案件是在未發(fā)生危害后果的情況下被公安機關通過路查等方式主動查處的，事實相對簡單，證據(jù)容易收集，定案的主要根據(jù)是血液酒精含量鑒定意見，在此類案件辦理程序上理應與其他犯罪有所區(qū)別。 最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺的《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），完善了醉駕案件辦理程序，同時有不少探索創(chuàng)新，對于高質(zhì)效辦理醉駕案件乃至完善我國刑事訴訟制度具有重要意義。
一、《意見》規(guī)范了醉駕案件證據(jù)收集要求，完善了證據(jù)采信規(guī)則。考慮到醉駕案件屬于微罪，相對簡單且主要依靠血檢等客觀證據(jù)定案，《意見》在證據(jù)收集部分，按照一般應當收集的證據(jù)和確有必要收集的證據(jù)，細化、規(guī)范了醉駕案件證據(jù)收集要求。如犯罪嫌疑人是否飲酒、駕駛機動車沒有爭議的，就無需收集同車人員、共同飲酒人員等人證言?！兑庖姟穼嵺`中常見的血液樣本提取、封裝、保管不規(guī)范，未按規(guī)定的時間和程序送檢、出具鑒定意見等情況下獲取的證據(jù)界定為瑕疵證據(jù)，適用瑕疵證據(jù)可補正的原則，對不能補正或者合理解釋才將相關證據(jù)予以排除。這一規(guī)定既符合證據(jù)法的原理，也非常實事求是，能夠避免因為一些輕微瑕疵而機械地排除定案關鍵證據(jù)，進而放縱犯罪的情況發(fā)生，有利于公正辦理醉駕案件。
二、《意見》完善了醉駕案件辦理程序，優(yōu)化了執(zhí)法司法資源配置。醉駕案件中，絕大多數(shù)犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，符合速裁程序適用條件，《意見》在遵循法定程序、保障當事人權(quán)利、確保案件質(zhì)量的前提下，建立健全快速辦理機制，實現(xiàn)了簡案快辦?！兑庖姟芬?guī)定公檢法機關一般應當在立案偵查之日起30日內(nèi)完成偵訴審工作。按照刑事訴訟法有關規(guī)定，適用速裁程序的案件，審查起訴和審理期限一般為10天。《意見》規(guī)定的30日的總辦案期限，包括了公安機關立案偵查期限，與刑事訴訟法的規(guī)定并不沖突，也避免了因為過分壓縮辦案時限，損害犯罪嫌疑人、被告人行使辯護權(quán)，這樣規(guī)定兼顧了公正與效率。要確?？焖俎k理機制落地，有必要配套簡化辦案流程和文書?！兑庖姟芬?guī)定案件移送至審查起訴或者審判階段時，取保候?qū)徠谙奚形磳脻M且符合取保候?qū)彈l件的，受案機關可以不再重新作出取保候?qū)彌Q定?！兑庖姟芬?guī)定對擬判處緩刑的人員一般不再委托社區(qū)矯正機構(gòu)進行調(diào)查評估。由于大部分醉駕群體人身危險性相對較低，進行調(diào)查評估的必要性確實不大，《意見》的這一規(guī)定安排是符合實際的?！兑庖姟愤€吸收了一些地方探索，允許采用表格式、清單式法律文書辦理醉駕案件。上述程序設計是在遵守現(xiàn)行法律的基本原則基礎上，主動探索創(chuàng)新，有助于完善輕罪案件辦理程序，實現(xiàn)繁簡分流，推動建立多層次的刑事訴訟程序體系。
三、《意見》創(chuàng)新設置了公益服務考察機制，有利于提升案件處理效果。近年來，不少地方辦案機關在處理輕微犯罪過程中，通過自愿公益服務、公益補償?shù)确绞叫迯捅粨p害的法益或者考察行為人的認罪悔罪、認錯悔過表現(xiàn)，這種處理更加人性化，符合現(xiàn)代恢復性司法理念，有助于減少對刑罰的片面依賴，有助于強化特殊預防效果?！兑庖姟啡鏈蚀_貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于情節(jié)顯著輕微危害不大的不作為犯罪處理，對情節(jié)輕微的可以作出相對不起訴處理，對于這部分醉駕行為人，法律給了當事人一次改過自新的機會，同時再將行為人自愿接受安全駕駛教育、從事交通志愿服務、社區(qū)公益服務等情況作為作出上述相關處理的考量因素，有助于強化對被從寬處理人員的教育引導，防范行為人再次醉駕，一舉多得、值得肯定。
《意見》的提出 減少對刑罰的片面依賴 強化特殊預防效果 貫徹寬嚴相濟政策 強化了對被從寬處理人員的教育引導 防范行為人再次醉駕 對于高質(zhì)效辦理醉駕案件 乃至完善我國刑事訴訟制度具有重要意義 | 
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