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因煤而興的淮北是國家第二批資源枯竭型城市。由于長期的煤礦開采，中心城區(qū)形成了南北綿延20km，總面積達(dá)100km2的采煤沉陷帶。沉陷帶內(nèi)水坑密布、房屋倒塌、垃圾散落、景觀破敗，造成土地資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化、城市發(fā)展受限等問題。沉陷區(qū)成為城市無法愈合的傷口，國內(nèi)外常用的人才與新型產(chǎn)業(yè)引入等轉(zhuǎn)型措施也因城市品質(zhì)缺乏吸引力而舉步維艱。
段進(jìn)團(tuán)隊(duì)提出，在常規(guī)的對(duì)沉陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，以治理后的采煤沉陷區(qū)作為城市特色中心進(jìn)行空間重構(gòu)，并通過生態(tài)修復(fù)、土地整理、空間織補(bǔ)、活力注入、創(chuàng)新培育等多種手段，綜合推動(dòng)城市空間轉(zhuǎn)向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。具體策略包括：第一，對(duì)沉陷區(qū)采用“邊沉穩(wěn)，邊超前治理”的治理方式，連通水系、改善土壤、配置植物，將工業(yè)棕地改造為生態(tài)綠肺，形成了全國罕見的巨尺度城市中央湖廊；第二，結(jié)合樸門有續(xù)發(fā)展理念和淮北多樣的城市文化，打造各具特色的生活水灣，塑造可賞、可食、可玩的大地景觀；第三，將治理后的采煤沉陷區(qū)作為特色中心進(jìn)行城市整體空間重構(gòu)，并將“擁湖發(fā)展”融入法定規(guī)劃。同時(shí)，通過跨湖通道、濱湖公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)兩岸一體發(fā)展，通過創(chuàng)新空間助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
該項(xiàng)目幫助淮北市將工業(yè)棕地改造為生態(tài)綠肺 ，實(shí)現(xiàn)了從資源依賴型發(fā)展向社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，獲得2019年度江蘇省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，入圍英國皇家城市規(guī)劃學(xué)會(huì)（RTPI）2019年規(guī)劃卓越獎(jiǎng)?；幢苯?jīng)驗(yàn)受到了全國各界人士的認(rèn)可。采煤沉陷區(qū)綜合治理成功入圍第十屆中華環(huán)境獎(jiǎng)，被聯(lián)合國人居署譽(yù)為“土地再生的奇跡”?；幢笔芯G色發(fā)展理念得到人民日?qǐng)?bào)頭版頭條整版推介，其集生態(tài)治理、空間重構(gòu)、活力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型于一體的整體建設(shè)模式，為國內(nèi)資源枯竭型城市的重生提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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