“強監(jiān)管 嚴執(zhí)法 優(yōu)服務(wù)”提升礦山本質(zhì)安全

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作者：綜合科 胡潔        信息來源：市應(yīng)急管理局       
淮北市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞國家、省、市工作部署，認真履行監(jiān)管責任，督促轄區(qū)礦山企業(yè)落實主體責任，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，各項工作平穩(wěn)有序推進，全市礦山安全生產(chǎn)形勢逐年向好。

擰緊責任鏈條。按照分級分類監(jiān)管原則，對全市煤礦、非煤礦山實行聯(lián)系包保責任制。壓實日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)主要負責人切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立完善隱患排查治理制度，形成自查自糾長效機制，全面提升企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

織密監(jiān)管網(wǎng)格。結(jié)合實際，制定《淮北市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》《淮北市煤礦安全生產(chǎn)綜合整治方案》《淮北市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案》等，明確牽頭單位，細化工作措施，推進各項監(jiān)管舉措落到實處、見到實效。開展年度重大風險管控清單審查，每月組織對轄區(qū)上報的重大安全風險集中分析研判，明確月度重大風險管控、執(zhí)法檢查重點，督促煤礦樹立“安全風險全周期”管理和“風險意識就是責任意識”理念，推進監(jiān)管由事中事后向事前預防轉(zhuǎn)變。

掌好執(zhí)法權(quán)杖。監(jiān)管人員嚴格按照年度執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，并通過國家煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)進行執(zhí)法。落實“四個規(guī)范”即規(guī)范執(zhí)法文書制作，規(guī)范證據(jù)收集和保存，規(guī)范行政處罰程序，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。在立案和作出行政處罰前進行集體討論、法制審核，同類問題統(tǒng)一處罰標準。同時，將礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作納入執(zhí)法檢查，落實隱蔽致災(zāi)因素治理措施，有效防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

優(yōu)化服務(wù)效能。立足職能職責，注重保護和激發(fā)市場主體活力。通過優(yōu)化營商環(huán)境，提供精準服務(wù)，大力助推礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取政府購買服務(wù)的方式，組織專家對各礦山開展解剖式大檢查、礦山安全評估。依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位舉辦專項培訓，全面提升從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)。積極引導礦山企業(yè)平衡安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益關(guān)系，加大安全投入、加強技術(shù)創(chuàng)新，采用先進工藝、優(yōu)選高端裝備，做好“四化”建設(shè)、落實“一優(yōu)三減”工作，以安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建助推礦山高質(zhì)量發(fā)展。