“強(qiáng)監(jiān)管 嚴(yán)執(zhí)法 優(yōu)服務(wù)”提升礦山本質(zhì)安全

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作者：綜合科 胡潔        信息來源：市應(yīng)急管理局       
淮北市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞國家、省、市工作部署，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，督促轄區(qū)礦山企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年向好。

擰緊責(zé)任鏈條。按照分級(jí)分類監(jiān)管原則，對(duì)全市煤礦、非煤礦山實(shí)行聯(lián)系包保責(zé)任制。壓實(shí)日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立完善隱患排查治理制度，形成自查自糾長效機(jī)制，全面提升企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

織密監(jiān)管網(wǎng)格。結(jié)合實(shí)際，制定《淮北市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》《淮北市煤礦安全生產(chǎn)綜合整治方案》《淮北市非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治方案》等，明確牽頭單位，細(xì)化工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。開展年度重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單審查，每月組織對(duì)轄區(qū)上報(bào)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)集中分析研判，明確月度重大風(fēng)險(xiǎn)管控、執(zhí)法檢查重點(diǎn)，督促煤礦樹立“安全風(fēng)險(xiǎn)全周期”管理和“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就是責(zé)任意識(shí)”理念，推進(jìn)監(jiān)管由事中事后向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

掌好執(zhí)法權(quán)杖。監(jiān)管人員嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃開展執(zhí)法檢查，并通過國家煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法。落實(shí)“四個(gè)規(guī)范”即規(guī)范執(zhí)法文書制作，規(guī)范證據(jù)收集和保存，規(guī)范行政處罰程序，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。在立案和作出行政處罰前進(jìn)行集體討論、法制審核，同類問題統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作納入執(zhí)法檢查，落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素治理措施，有效防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

優(yōu)化服務(wù)效能。立足職能職責(zé)，注重保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。通過優(yōu)化營商環(huán)境，提供精準(zhǔn)服務(wù)，大力助推礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取政府購買服務(wù)的方式，組織專家對(duì)各礦山開展解剖式大檢查、礦山安全評(píng)估。依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素質(zhì)。積極引導(dǎo)礦山企業(yè)平衡安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，加大安全投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)工藝、優(yōu)選高端裝備，做好“四化”建設(shè)、落實(shí)“一優(yōu)三減”工作，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建助推礦山高質(zhì)量發(fā)展。