安徽首個(gè)跨市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如何建？

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　3月3日，安徽省政府發(fā)布批復(fù)，同意籌建安徽合肥瑤海等多個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，引發(fā)廣泛關(guān)注。合新聞?dòng)浾咦⒁獾?，此次獲批籌建的安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分為三個(gè)區(qū)塊?，幒^(qū)有關(guān)部門向記者證實(shí)，這是全省首個(gè)獲批籌建的跨市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),這也是“飛地經(jīng)濟(jì)”區(qū)域合作模式的一次重要探索。

　　規(guī)劃面積最大 三地共同申報(bào)

　　此次，省政府批復(fù)同意籌建的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有4個(gè)，分別是安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽滁州浦口南譙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽滁州頂山汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽馬鞍山江寧博望經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　合新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)當(dāng)中，安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積最大，按807.01公頃控制。這個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分為三個(gè)區(qū)塊。

　　其中，區(qū)塊一規(guī)劃面積189.28公頃，四至范圍為東至相城路-汊澗路、南至新安江路、西至大眾路-皇甫山路、北至包公大道。

　　區(qū)塊二規(guī)劃面積114.12公頃，四至范圍為東至仲景路、南至神龍大道-香巖路、西至龍磁大道、北至元化路-安康路。

　　另外，區(qū)塊三規(guī)劃面積503.61公頃，四至范圍為東至一元大道、南至壽春東路、西至勝利路、北至古碑路。

　　這個(gè)消息一經(jīng)公布，立即引起社會(huì)關(guān)注。尤其是不少瑤海區(qū)市民，興致勃勃地在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)照地圖，嘗試依據(jù)四至范圍劃出區(qū)塊的具體位置。

　　不過，讓很多人意外的是，在瑤海區(qū)的版圖上，始終無法找到區(qū)塊二、區(qū)塊三的相關(guān)道路。這到底是怎么一回事？

　　3月19日，瑤海區(qū)有關(guān)部門相關(guān)人士向合新聞?dòng)浾呓榻B，這三個(gè)區(qū)塊并非都在瑤海區(qū)。除了區(qū)塊一在瑤海區(qū)地界，區(qū)塊二在合肥市廬江縣，區(qū)塊三則是在六安市金安區(qū)。

　　“這個(gè)開發(fā)區(qū)由瑤海區(qū)與廬江縣、六安市金安區(qū)三地共同申報(bào)?！毕嚓P(guān)人士向合新聞?dòng)浾咦C實(shí)，安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是安徽省首個(gè)獲批籌建的跨市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　這也就意味著，今后，安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擬按照“一區(qū)三園”的方式打造，其中“三園”分別為瑤海園區(qū)、廬江園區(qū)和金安園區(qū)。

　　省政府要求，有關(guān)市人民政府要將開發(fā)區(qū)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管，按程序履行具體用地報(bào)批手續(xù)，督促開發(fā)區(qū)嚴(yán)守開發(fā)邊界，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線等剛性約束，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地。

　　創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制

　　一直以來，開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　相關(guān)人士表示，由于多次區(qū)劃調(diào)整等歷史原因，一直以來，瑤海區(qū)沒有省發(fā)改委審核認(rèn)定的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　2017年6月，安徽省政府出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見。當(dāng)中提出，縣（市、區(qū)）原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”。

　　2019年2月，安徽省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)規(guī)范管理的通知。當(dāng)中再次明確，縣（市、區(qū)）原則上實(shí)行“一縣一區(qū)”。

　　相關(guān)人士表示，瑤海區(qū)滿足這一申請(qǐng)條件。

　　瑤海區(qū)位于合肥市主城區(qū)東部，面積62.76平方公里，轄1個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)街道，“七人普”常住人口為86.2萬人，是全國綜合實(shí)力、投資潛力雙百強(qiáng)區(qū)，安徽省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)區(qū)。

　　2017年6月，國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制。

　　2021年3月，國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，鼓勵(lì)探索共建園區(qū)、“飛地經(jīng)濟(jì)”等利益共享模式。

　　按照長三角一體化、合肥都市圈一體化發(fā)展相關(guān)工作部署，踐行“飛地經(jīng)濟(jì)”合作理念，瑤海聯(lián)合廬江、金安三方共同探索協(xié)同發(fā)展新模式，這是全省“園區(qū)共建”發(fā)展的創(chuàng)新案例。

　　相關(guān)人士表示，瑤海區(qū)與廬江縣、六安市金安區(qū)聯(lián)手，共同申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，符合開發(fā)區(qū)申報(bào)發(fā)展的引領(lǐng)性、先行性、創(chuàng)新性。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，建設(shè)安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有利于探索協(xié)同發(fā)展新模式，也是“飛地經(jīng)濟(jì)”區(qū)域合作模式的一次重要探索，也填補(bǔ)了瑤海區(qū)沒有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的空白。

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地、政策、創(chuàng)新等要素跨區(qū)域重構(gòu)，讓“飛出地”的優(yōu)勢(shì)資源和要素輸入到“飛入地”，有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，形成“飛出地”和“飛入地”互利共贏局面。

　　未來，安徽合肥瑤海經(jīng)開區(qū)的設(shè)立有利于促進(jìn)三方資源信息共享、項(xiàng)目要素流動(dòng)和功能互補(bǔ)，能有效調(diào)整瑤海產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，破解廬江園區(qū)項(xiàng)目落地難題，推動(dòng)金安園區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　相關(guān)人士向合新聞?dòng)浾弑硎?，通過探索“總部+生產(chǎn)基地”等合作模式，有利于破除發(fā)展空間限制，有利于加快推動(dòng)合六同城化發(fā)展，助力合肥都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　初步選擇三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　此次，省政府在批復(fù)中要求，此次獲批籌建的4個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，聚焦做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　那么，三個(gè)園區(qū)分別在不同縣域的安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，未來都要做什么？哪些產(chǎn)業(yè)會(huì)成為重點(diǎn)發(fā)展方向？

　　“整個(gè)開發(fā)區(qū)初步選擇軟件及信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車及零部件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！庇嘘P(guān)人士向合新聞?dòng)浾咄嘎?，目前，三地?dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有重合、有互補(bǔ)。

　　目前，全省軟件和信息服務(wù)業(yè)都處于亟待發(fā)展階段，合肥市正在積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國（合肥）軟件名城”，同時(shí)安徽省和合肥市電子信息、裝備制造、新能源汽車等制造業(yè)發(fā)達(dá)。

　　安徽合肥瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)選擇軟件及信息服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力不大，發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)大有可為。

　　相關(guān)人士透露，目前，軟件及信息服務(wù)業(yè)主要集聚在瑤海園區(qū)。依托中國網(wǎng)谷“一谷三基地”、安徽省藥品MAH轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)載體，瑤海園區(qū)形成了新一代信息技術(shù)、生命健康等一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集，引進(jìn)樂聚機(jī)器人、深城交等重點(diǎn)企業(yè)，已簽約的禾豐科技等項(xiàng)目亟需產(chǎn)業(yè)承接地。

　　而廬江園區(qū)以新能源新材料、生物醫(yī)藥、智能制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)集聚了光勢(shì)能新能源、愛寵生物、吉文汽車零部件等龍頭企業(yè)。

　　金安園區(qū)是安徽省政府確定啟動(dòng)建設(shè)的合六（金安）市際合作區(qū)，周邊有格恩半導(dǎo)體、科大國創(chuàng)、明天氫能、豪斯特汽車零部件、文軒新能源等一批重點(diǎn)企業(yè)，六安大學(xué)科技園、安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院六安院相繼落戶金安區(qū)，提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)。

　　三地合作交流互動(dòng)頻繁

　　合新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，三地聯(lián)合打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)并非“一時(shí)興起”。

　　近年來，瑤海、廬江、六安金安三地各個(gè)層面的合作交流互動(dòng)頻繁。

　　2023年12月20日，合肥都市圈產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)在合肥舉行。會(huì)上，六安市金安區(qū)與合肥市瑤海區(qū)、廬江縣就簽訂了合六共建園區(qū)框架協(xié)議。

　　當(dāng)時(shí)，金安區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布的公開信息稱，合六共建園區(qū)將采取“一區(qū)多園”合作模式，金安區(qū)、瑤海區(qū)、廬江縣三方共同申報(bào)創(chuàng)建瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在此基礎(chǔ)上，分別設(shè)立金安園區(qū)、瑤海園區(qū)和廬江園區(qū)。

　　金安區(qū)表示，“一區(qū)多園”合作模式形成后，將有利于該區(qū)打造一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力金安高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年1月，安徽瑤海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書曾對(duì)外征求公眾意見。

　　2024年1月，金安區(qū)政府工作報(bào)告中明確提出，2024年，金安區(qū)將積極與瑤海區(qū)、廬江縣共申共建省級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　去年3月22日，六安市第十六屆桃花節(jié)開幕。桃花節(jié)上，合肥市廬江縣、瑤海區(qū)與六安市金安區(qū)共同發(fā)布了“合六同城”客源地宣言。

　　去年7月18日，金安區(qū)黨政代表團(tuán)來瑤海區(qū)學(xué)習(xí)考察。

　　在座談會(huì)上，金安區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，金安是六安東向發(fā)展的橋頭堡、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、開放合作的主平臺(tái)，緊鄰合肥、空間廣闊，是瑤海產(chǎn)業(yè)近地配套、梯度轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。

　　去年8月16日，瑤海區(qū)黨政代表團(tuán)到廬江縣考察。

　　在這次考察中，瑤海區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，希望與廬江縣在產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等方面加強(qiáng)合作交流，實(shí)現(xiàn)更高水平跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　合肥晚報(bào)-合新聞?dòng)浾?方佳偉
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