市城市管理局：探索創(chuàng)新“門責(zé)制” 提升城市管理效能

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?為進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平，淮北市對(duì)“門前三包”進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，選取濉溪縣淮海路，相山區(qū)相山路、孟山路、惠苑路，杜集區(qū)礦山集和諧街，烈山區(qū)望陽路共6條示范道路試點(diǎn)“門責(zé)制”管理，采取“政府部門聯(lián)管+自治聯(lián)盟共管+經(jīng)營(yíng)主體自管”的模式，推動(dòng)城市管理機(jī)制整體重塑、迭代升級(jí)。12345政務(wù)服務(wù)熱線等舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，6條示范道路日均各類問題處置效率較推行前明顯提高，城市“十亂”發(fā)生率大幅降低。
????一、創(chuàng)新自治機(jī)制，激發(fā)群眾參與活力
????明晰職責(zé)義務(wù)。在原有“門前三包”基礎(chǔ)上，將生活垃圾分類、依法養(yǎng)犬、文明行為促進(jìn)等7個(gè)方面47種行為納入“門責(zé)制”管理，并深入商戶宣傳，逐戶簽訂“門責(zé)制”告知書，將日常城市“不文明行為”責(zé)任明確到人。建立自治聯(lián)盟。將能起示范引領(lǐng)作用的商戶選為商戶自治聯(lián)盟代表，建設(shè)商戶自治驛站，設(shè)立城市管理服務(wù)微信群，開展議事和各類活動(dòng)。城市管理部門安排專人進(jìn)駐自治組織，指導(dǎo)建立臺(tái)賬，促進(jìn)交流互動(dòng)，目前，示范道路現(xiàn)已召開工作會(huì)議12次，組織商戶開展自查、互查9次。拓寬參與渠道。設(shè)置“城管面對(duì)面”“城管開放日”“環(huán)衛(wèi)體驗(yàn)日”，邀請(qǐng)群眾參與城市管理。召開“城市管理大家談”座談會(huì)，聽取商戶對(duì)城市管理“執(zhí)法+服務(wù)”工作的意見建議。積極答復(fù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、淮北市民城管通小程序等渠道對(duì)門責(zé)制管理的問詢，增強(qiáng)群眾參與感。
????二、強(qiáng)化法治規(guī)范，提升城市管理效力
????加大執(zhí)法力度。推行“街長(zhǎng)+城管”網(wǎng)格化管理模式，對(duì)商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行全方位執(zhí)法巡查，督促各商戶嚴(yán)格落實(shí)門前管理責(zé)任制。今年以來，督促商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)409起，勸離流動(dòng)攤點(diǎn)175處，整改亂停放非機(jī)動(dòng)車381輛，清理占道堆物132處。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。印發(fā)《淮北市2024年“門責(zé)制”市容管理新機(jī)制推進(jìn)方案》，聯(lián)合市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局開展規(guī)范停車秩序整治、公共設(shè)施維護(hù)提升、戶外廣告和門頭店招集中整治，以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)凝聚治理合力。改進(jìn)執(zhí)法方式。大力推行柔性執(zhí)法、非接觸性執(zhí)法，落實(shí)首違免罰制度，利用社區(qū)城管工作站、城管執(zhí)法服務(wù)崗?fù)さ乳_展“道德約談”，督促輕微違法當(dāng)事人自行整改。今年以來，執(zhí)法巡查中文明勸導(dǎo)53次，先后對(duì)12起輕微違法違規(guī)行為免予行政處罰。
????三、注重德治教化，增強(qiáng)商戶遵守動(dòng)力
????開展宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的作用，推動(dòng)城市管理公共道德宣傳教育工作，組織“我的門前我清潔，我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”系列志愿活動(dòng)，倡導(dǎo)“我的門前我負(fù)責(zé)”理念，提升沿街商戶文明自律意識(shí)。開展星級(jí)評(píng)比。建立“星級(jí)文明商戶”評(píng)比制度，將商戶“門責(zé)制”落實(shí)情況作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，評(píng)選五星級(jí)商戶7戶，頒發(fā)“文明商戶”等榮譽(yù)，并向文明經(jīng)營(yíng)戶提供執(zhí)法“免檢”等政策傾斜，正向激勵(lì)守責(zé)者。開展負(fù)面警示。制定沿街商戶“門責(zé)制”負(fù)面清單，設(shè)立“紅黑榜”，加大對(duì)不文明陋習(xí)曝光力度，重點(diǎn)管理扣分多、分?jǐn)?shù)低的商戶，推動(dòng)轄區(qū)文明秩序向上向好。
????四、聚焦智治賦能，提高管理服務(wù)能力
????實(shí)行“一店一碼”，推動(dòng)亮碼明責(zé)。全面排摸沿街店鋪經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、行業(yè)歸類、責(zé)任人等各類管理要素，在門責(zé)制告示牌設(shè)置集成信息二維碼，群眾掃碼即可查閱相應(yīng)店鋪信息。延伸崗?fù)び|角，探索AI監(jiān)管。將執(zhí)法崗?fù)そ尤胫腔酃芾硐到y(tǒng)，通過安裝智能AI識(shí)別攝像頭，對(duì)門責(zé)區(qū)域的車輛停放和占道經(jīng)營(yíng)等違法行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和預(yù)警，提高監(jiān)管效率。拓展平臺(tái)功能，深化數(shù)字賦能。持續(xù)建設(shè)和完善數(shù)字化城管平臺(tái)“門前三包”管理子系統(tǒng)，加快形成商戶信息碼上查詢、執(zhí)法信息系統(tǒng)送達(dá)、整改進(jìn)度線上反饋的管理閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)商戶“皖事通”在線申請(qǐng)行政許可、備案事項(xiàng)、反饋信息等，不斷提升城市管理智慧化水平。