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各市、省直管縣（市）教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)生校服管理，根據(jù)《教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號(hào)）精神和《教育部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)中小學(xué)生校服選用采購(gòu)專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》（教基廳函〔2022〕12號(hào)）要求，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)校服管理工作重要意義
校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。校服質(zhì)量關(guān)系學(xué)生身體健康，規(guī)范中小學(xué)生校服管理，嚴(yán)格選購(gòu)程序、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、使用校服，保證校服產(chǎn)品質(zhì)量和安全，不斷滿足學(xué)生對(duì)美好校園生活向往，是維護(hù)群眾切身利益、辦好人民滿意教育的必然要求。當(dāng)前，校服管理仍存在選購(gòu)不夠規(guī)范等問題，亟待健全和落實(shí)各項(xiàng)制度。各級(jí)教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)校服管理，規(guī)范校服采購(gòu)，提高校服管理水平，提升校服總體品質(zhì)，努力構(gòu)建人民放心的校服選用管理制度。
二、規(guī)范校服選購(gòu)全過程管理
1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。校服選用采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)合同中必須標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888《中小學(xué)生校服》、GB/T28468《中小學(xué)生交通安全反光校服》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.堅(jiān)持自愿原則。校服選用采購(gòu)堅(jiān)持學(xué)校自愿開展、學(xué)生和家長(zhǎng)自愿購(gòu)買的原則。學(xué)校組織開展校服選用要深入論證，并與廣大家長(zhǎng)充分溝通確定是否選用校服，校服選購(gòu)方案向主管教育行政部門備案。學(xué)生和家長(zhǎng)自愿購(gòu)買校服，允許按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購(gòu)、制作校服。
3.明確選用模式。校服選用采購(gòu)主要有三種模式：校服選用組織（由學(xué)校管理人員、教師代表、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表、社會(huì)代表等組成）委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)確定供應(yīng)商，鼓勵(lì)采取“多校聯(lián)合、一校為主”的方式開展校服招標(biāo)采購(gòu)；校服選用組織自主確定供應(yīng)商；校服選用組織組織所有同意購(gòu)買校服的家長(zhǎng)投票確定供應(yīng)商。各地各?？山Y(jié)合實(shí)際選擇其中一種模式，具體按照《中小學(xué)生校服選用采購(gòu)規(guī)范流程》（見附件1）實(shí)施。
4.加強(qiáng)采購(gòu)管理。校服選用采購(gòu)每三年一個(gè)時(shí)段（即小學(xué)1-3年級(jí)、4-6年級(jí)、初中階段、高中階段），分時(shí)段在起始年級(jí)采購(gòu)。采購(gòu)單位要做好市場(chǎng)調(diào)研，核實(shí)企業(yè)質(zhì)量保障能力、售后服務(wù)水平、社會(huì)信譽(yù)度，為招投標(biāo)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。公示校服選用采購(gòu)情況（包括供應(yīng)商、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)價(jià)格等），采取合適方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。采購(gòu)各環(huán)節(jié)材料要全部存檔備查，并將采購(gòu)合同向主管教育行政部門備案。學(xué)校代收費(fèi)購(gòu)買校服的地區(qū)，依據(jù)中小學(xué)生校服選用采購(gòu)規(guī)范流程和中小學(xué)生校服采購(gòu)合同（示范文本），全程公開采購(gòu)過程，采購(gòu)程序做到公開透明、可追溯。財(cái)政資金支付費(fèi)用的地區(qū)，按照相關(guān)法律法規(guī)做好校服采購(gòu)工作。
5.規(guī)范收費(fèi)管理。學(xué)校要按照《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（皖教秘財(cái)〔2023〕41號(hào)）要求，堅(jiān)持非營(yíng)利和自愿原則代收校服費(fèi)用，所代收校服費(fèi)由學(xué)校按規(guī)定全部轉(zhuǎn)交供應(yīng)商，不得計(jì)入學(xué)校收入，不得委托家長(zhǎng)委員會(huì)簽訂校服采購(gòu)合同、代收取校服費(fèi)用；嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占代收校服費(fèi)用資金。
6.落實(shí)關(guān)愛幫扶。各地要制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生穿著校服的保障政策，加大對(duì)原建檔立卡家庭學(xué)生、烈士子女、孤兒、殘疾兒童以及其他特殊家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的校服保障力度，采取多種措施無償提供校服或減免校服費(fèi)用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公益捐助校服。
7.完善售后服務(wù)。各地教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要指導(dǎo)供應(yīng)商完善校服售后服務(wù)渠道，督促其嚴(yán)格按照合同約定做好售后服務(wù)；要開通校服質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)核實(shí)處理群眾反映的問題。學(xué)校要建立校服評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期開展校服滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時(shí)向供應(yīng)商反饋，并作為后續(xù)采購(gòu)依據(jù)；可積極探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制，努力降低資源消耗。供應(yīng)商要建立以市、縣（市、區(qū)）為單位的校服服務(wù)體系，提供相對(duì)固定的購(gòu)買渠道，備足貨源，方便學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)購(gòu)買、調(diào)換。
8.保障公平競(jìng)爭(zhēng)。各地要全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打破校服管理領(lǐng)域行政性壟斷。教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門及中小學(xué)校要堅(jiān)決防止、糾正妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干涉交易，不得通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)，不得濫用行政權(quán)力，妨礙外地供應(yīng)商進(jìn)入本地市場(chǎng)，限定或變相限定購(gòu)買特定經(jīng)營(yíng)商提供的商品。
9.強(qiáng)化監(jiān)督處罰。各地要建立本地區(qū)校服生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門定期向同級(jí)教育行政部門通報(bào)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，由各地教育行政部門明確采購(gòu)單位不得向其采購(gòu)校服。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)與教育行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，推進(jìn)監(jiān)督抽查、行政處罰等監(jiān)管信息互通共享，形成監(jiān)管合力。
三、加強(qiáng)組織實(shí)施
10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立教育行政部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門密切協(xié)作的工作機(jī)制。各地教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確管理機(jī)構(gòu)和工作人員，并將校服選用納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工作，及時(shí)排查主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化預(yù)警防控措施；各地要加強(qiáng)對(duì)校服選用采購(gòu)管理工作情況的督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果納入市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
11.明確職責(zé)分工。教育行政部門履行校服選用和采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)，制定中小學(xué)校服管理意見或?qū)嵤┘?xì)則，加強(qiáng)校服選用采購(gòu)全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門開展校服質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促供應(yīng)商做好校服保障工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)校服生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，組織開展校服質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)同級(jí)教育行政部門；市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，做好技術(shù)報(bào)務(wù)。
中小學(xué)校制定校服選用具體辦法，配合市場(chǎng)監(jiān)管、教育行政部門開展校服質(zhì)量監(jiān)督抽查；制定校服著裝規(guī)范和管理要求，發(fā)揮校服引領(lǐng)校園文化建設(shè)和德育美育的作用。
家長(zhǎng)委員會(huì)或校服選用組織積極配合協(xié)助學(xué)校開展校服選用采購(gòu)；發(fā)揮好在校服選用采購(gòu)中的監(jiān)督作用。
12.加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)校服管理有關(guān)政策的宣傳解讀，適時(shí)組織學(xué)校管理人員、教師開展校服管理政策培訓(xùn)；采取召開家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)的一封信等形式對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生開展校服管理政策宣傳；通過新媒介、公眾號(hào)等方式向社會(huì)宣傳和解讀校服管理政策。要認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳推廣，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
本指導(dǎo)意見適用于公辦和民辦中小學(xué)校。
安徽省教育廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 2023年8月16日
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