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在老一輩杜集人的心中，煤炭成就了他們曾經的榮光。
閘河煤田主產區(qū)坐落于此，已累計生產原煤4.5億噸，占淮北市60年來原煤生產總量的近一半之多。但當煤炭資源趨于枯竭，挖土賣煤、開山賣石的傳統(tǒng)產業(yè)已難以為繼，杜集區(qū)同樣面臨著經濟發(fā)展和轉型升級的巨大壓力。
特別是新能源飛速發(fā)展時代，傳統(tǒng)資源型城市轉型發(fā)展是一道世界性難題。如今的杜集正在擦去臉上的煤灰，老工礦區(qū)蝶變重生的“杜集實踐”不斷進步，一幅蝶變重生的發(fā)展藍圖正在照進現實。
杜集老礦區(qū)一隅
“功勛之區(qū)”轉型再出發(fā)
杜集區(qū)煤炭開發(fā)歷史悠久。
40年前，杜集緣煤而建，轄區(qū)曾有9對國有礦井、8對民營礦井。采礦面積約146平方公里，面積占全區(qū)國土面積的63%，為淮北市及國家經濟建設作出重要貢獻。
工業(yè)基因和歷史擔當，伴隨著生態(tài)之殤與轉型之痛。截至目前，全區(qū)采煤沉陷區(qū)總面積約13萬畝，其中淺層約7.3萬畝，深層約5.7萬畝。77個自然村莊被迫遷移，搬遷人口6萬余人，造成失地農民7萬余人。
杜集區(qū)其中一老礦區(qū)現場作業(yè)圖
“歷史上，杜集區(qū)作為功勛之區(qū)，地下要供煤、地上要供地，一直在‘負重而行’?！被幢笔形Ｎ?、杜集區(qū)委書記姜穎告訴人民網安徽頻道，隨著煤礦產量下降，杜集也曾遇到“暗淡時刻”，支柱產業(yè)日漸衰退。與此同時財政收入逐漸萎縮，市政建設放緩了腳步，城市路網通行能力變差，地下水硬度超標，燃氣管道老化等問題開始出現。
面對發(fā)展困境，杜集開始加速“轉身”，緊緊把握產業(yè)發(fā)展的潮頭，圍繞裝備制造、新能源、新材料等主導產業(yè)，推動一批重點招商引資項目的成功落地，形成了支撐地區(qū)經濟發(fā)展“開新局、躍新階”的新四梁八柱，超前布局實現“蝶變”。
“奮進之區(qū)”開創(chuàng)新篇章
“產業(yè)是城市經濟發(fā)展的命脈，布局產業(yè)先有‘胡思亂想’，才有‘奇思妙想’?！苯f坦言，轉型途中，杜集區(qū)沒有退路可言，要以“破釜沉舟、迎難而上”的勇氣去破局，狠抓招商便是破局的第一步。
位于江蘇徐州的江蘇金彭集團有限公司是一家國際化大型電動車企業(yè)，公司規(guī)模和產銷能力穩(wěn)居國內同行業(yè)領先地位。
2021年11月，杜集區(qū)了解到江蘇金彭集團新能源電池包項目有外擴意向，便主動登門拜訪，成功與集團高層建立聯(lián)系。經專業(yè)第三方機構全面盡調，出具風險評估意見書后，杜集區(qū)下定決心將項目引進落戶。
金派克能源有限公司生產一線。梅月攝
在多方努力下，該項目從2022年4月項目正式簽約到11月產品正式下線，僅僅用了半年時間，創(chuàng)造了客商投資企業(yè)在淮北最快落地速度。
招引項目的成敗往往與地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣息息相關，引進來更要留下來。
杜集區(qū)對于重點在談、在建項目實行專人專班統(tǒng)籌推進機制，確保“大事有人牽頭，小事有人認領”，定期組織政企見面會、對接會，對于企業(yè)急難愁盼的如融資渠道、行政審批等生產經營困難統(tǒng)籌解決。
“壓力”傳導到位，動力也隨之而來。
中清環(huán)?？萍加邢薰旧a一線。梅月攝
當前，杜集區(qū)除了形成以安徽礦機等大型煤機企業(yè)為支柱，中芬選礦、中礦電子、林光鉆探等眾多中小企業(yè)為配套的特色產業(yè)園區(qū)外，還通過二十余次招引項目預審會，金派克新能源系統(tǒng)總部基地、昇潤鋁業(yè)等數十個大項目、好項目也順利引進。
其中在今年上半年，杜集區(qū)招商成效更是明顯加速?？偼顿Y112億元的中清新能源項目開工、總投資12億元的博匯工程機械項目自簽約之后，各項前期工作正在有序推進，裝備制造、新能源、新材料主導產業(yè)在杜集區(qū)處處開花。
朔西湖美景如畫。梅月攝
“希望之區(qū)”蝶變換新顏
產業(yè)發(fā)展加速崛起的同時，杜集區(qū)城市面貌也發(fā)生著日新月異的變化。
眼下盛夏時節(jié)，位于杜集區(qū)的朔西湖，色彩斑斕的樹木和植被在藍天下肆意搭配，繪出了一幅幅“醉”美生態(tài)畫卷……這處集濕地保護、生態(tài)旅游、休閑娛樂為一體的大型城市郊野公園，幾年前還是廢棄的采煤沉陷地。
朔西湖景色。梅月攝
“我們杜集區(qū)堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事，組織實施了朔西湖采煤沉陷區(qū)綜合治理等系列項目，有效破解資金、治理、群眾安置三大難題，全面彰顯經濟、社會、生態(tài)三重效益，努力將昔日‘黑色傷疤’變?yōu)椤G色氧吧’?！苯f介紹，實施采煤沉陷區(qū)治理的根本目的，在于提高人民群眾的生活品質。
伴隨著朔西湖采煤沉陷區(qū)治理，杜集區(qū)人民醫(yī)院、淮北理工學院、吾悅廣場等城市設施相繼建成和投入使用，進一步提升了當地居民的出行、醫(yī)療、教育、購物條件。通過整合棚改專項債資金，投資9.1億元建設綠景庭院小區(qū)，2000余戶沉陷區(qū)群眾喜獲新居，獲得感、幸福感、安全感大幅提升。同時，朔西湖旅游產業(yè)的發(fā)展，給當地居民帶來大量就業(yè)機會，受益群眾達2萬余人，有效促進居民增收。
可以預想到，杜集區(qū)的“變形記”完結的那一天，就是完成蝶變的時刻，從“面子”到“里子”兩手抓的改造，也將幫助昔日黯淡的礦區(qū)煥發(fā)出嶄新活力。
未來，杜集區(qū)作為希望之區(qū)，大有可為。
來源：人民網安徽頻道
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