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相山區(qū)人民政府工作報告
——2023年1月15日在相山區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 張 利
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實中央和省、市、區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓推動皖北“兩個加快”重要戰(zhàn)略機遇，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅持招大引強，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫現(xiàn)代化美好相山新篇章，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)宜游的幸福城市貢獻更大相山力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；糧食產(chǎn)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。在實際工作中，我們將奮力爭取更好的結(jié)果。
各位代表，在高質(zhì)量發(fā)展道路上，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當(dāng)前，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈，不趕超就被超、不主動就被動。相山正處在應(yīng)對多重挑戰(zhàn)的承壓期、搶抓戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵期、提升城市能級的窗口期，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們要立足“主城區(qū)”定位，彰顯“主城區(qū)”擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)“主城區(qū)”作為，以“接續(xù)奮斗、再爭上游”的堅定決心，切實增強“慢進是退、不進更是退”的緊迫感，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力，奮力實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。綱舉目張做好十個方面工作：
（一）聚力內(nèi)需旺區(qū)建設(shè)，加快拓展現(xiàn)代化供需空間
堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，推動有效投資與消費需求良性互動，著力改善市場預(yù)期、提振發(fā)展信心。
積極恢復(fù)擴大消費。大力打造區(qū)域消費中心，推動淮海路、步行街、友誼巷等“老”商圈提檔升級改造，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，促進生活服務(wù)消費持續(xù)恢復(fù)。圍繞萬達(dá)、南翔云集“新”商圈，大力引進中高端品牌的首店、旗艦店，做優(yōu)消費體驗。持續(xù)開展“皖美消費 樂享相城”系列主題促消費活動，全面激活餐飲、文化、旅游、體育消費，鼓勵汽車、家電等大宗消費，支持醫(yī)療健康、特醫(yī)食品、營養(yǎng)補劑等健康消費，促進消費回補與潛力釋放。積極培育“潮消費”“無接觸消費”“直播帶貨”等消費新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)網(wǎng)上消費活力。新增注冊電商企業(yè)100家以上，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。全年新增限額以上商貿(mào)單位50家，年銷售額億元以上企業(yè)達(dá)到30家。
持續(xù)促進有效投資。完善項目全流程管理機制，強化“七未”項目攻堅，全年實施億元以上項目99個，完成年度計劃投資207億元以上。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、政府專項債政策方向，精準(zhǔn)謀劃項目，力爭全年爭取上級支持資金2億元以上。加力實施一批產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)翌光科技OLED、中科達(dá)高密度線路板等項目，壓茬推進光電科技產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村皖北產(chǎn)業(yè)園、長園新能源產(chǎn)業(yè)園等獨立供地項目建設(shè)。加力實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)惠黎西路西延、鳳霞西路等項目，積極推進渠溝東路、金河路等項目建設(shè)。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防范化解房企風(fēng)險，落實好差別化住房信貸政策，加強對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)融資增信支持，滿足群眾剛性和改善性住房需求，房地產(chǎn)投資增長15%、建筑業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)強區(qū)建設(shè)，加快夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟基礎(chǔ)
以集聚產(chǎn)業(yè)群、壯大產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，把著力點放在實體經(jīng)濟上，構(gòu)建優(yōu)勢明顯、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實施先進制造業(yè)提升工程。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，深化“提質(zhì)擴量增效”做強二產(chǎn)，集中力量推進新一輪制造業(yè)攻堅行動，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)提升“路線圖”和強鏈補鏈“施工圖”，編制綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，打造龍頭牽引、集群發(fā)展的先進制造業(yè)梯隊。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動和質(zhì)量提升行動，實行“一企一策”定制服務(wù)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%。鼓勵企業(yè)開展“零增地”技術(shù)改造，滾動實施技術(shù)改造項目20個以上，盤活低效用地1000畝以上。加快培育百億企業(yè)，支持企業(yè)通過兼并、重組做大做強，新增營業(yè)收入億元以上制造業(yè)企業(yè)2家。
實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程。落實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“鍛長補短”三年行動方案，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，開展轄區(qū)空間資源梳理，支持有條件的街道打造“營收過億”“稅收過千萬”樓宇。加速鏈?zhǔn)脚嘤I(yè)設(shè)計、檢驗檢測、軟件信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快青網(wǎng)（淮北）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、快遞物流園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，著力為“相山制造”配齊全流程“相山服務(wù)”。加快欣爾樂電商產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動南翔云集創(chuàng)建省級特色商業(yè)街區(qū)。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。
實施數(shù)字賦能提升工程。搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“風(fēng)口”，大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。全面落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，支持重點企業(yè)與優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商合作，用好“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人或新型智能設(shè)備10臺（套）以上，培育企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家，打造市級5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目2個。實施設(shè)備升級和軟件更新等智能化改造，“四化”改造企業(yè)超10家，培育省級智能工廠、數(shù)字化車間2個以上。
實施金融服務(wù)提升工程。加強政銀企對接，發(fā)揮“稅融通”、“4321”新型政銀擔(dān)等政府性融資擔(dān)保服務(wù)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大企業(yè)信貸投放力度，新增各類貸款60億元。支持金融機構(gòu)開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，更好滿足企業(yè)多元融資需求。落實《淮北市企業(yè)上市五年倍增專項行動計劃》，積極推動企業(yè)參與多層次資本市場，力爭新增掛牌“新三板”企業(yè)2家、省區(qū)域性股權(quán)交易市場企業(yè)2家。積極探索市場化方式，設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大作用。
（三）聚力創(chuàng)新立區(qū)建設(shè)，加快厚植現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐
堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓科技創(chuàng)新成為推動相山高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
提高科技創(chuàng)新能級。深化與中科大、合工大、安農(nóng)大、江南大學(xué)等大院大所合作，謀劃建設(shè)江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，支持淮師大建設(shè)生物（醫(yī)藥）食品檢測平臺，加快安徽科技大市場淮北分市場建設(shè)，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，申報省市科技重大專項、重點研究與開發(fā)項目15項以上，實施市級以上科技項目3項，全社會研發(fā)投入增長15%。深入實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動，備案科技中小企業(yè)70家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，新增高價值發(fā)明專利8件，新增省級“雙創(chuàng)平臺”1家，創(chuàng)建省“一室一中心”創(chuàng)新平臺1個，備案市工程技術(shù)研究中心3家，技術(shù)合同成交額增長10%，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣（區(qū)）。
打造基礎(chǔ)教育高地。積極推進社會籌資辦學(xué)模式，持續(xù)加大教育投入。探索校地合作新模式，與長三角城市知名高校開展合作辦學(xué)。開展“對標(biāo)市校、比學(xué)趕超”行動，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。搭建區(qū)屬學(xué)校結(jié)對共建平臺，實現(xiàn)“老師互掛、教研同步”。健全義務(wù)教育“雙減”長效機制，提高課堂教學(xué)、課后服務(wù)、課業(yè)輔導(dǎo)等校內(nèi)教育質(zhì)量。完成朝陽小學(xué)改擴建工程，新建淮紡路中學(xué)新校區(qū)，推進淮北市第四實驗小學(xué)前期建設(shè)工作，新增學(xué)位2550個。投資2910萬元新辦中湖明月、毓秀天城等6所小區(qū)配套普惠幼兒園，提供普惠性學(xué)位2070個。
加速創(chuàng)新人才集聚。深入實施新時代“相城英才計劃”，用好用活《產(chǎn)才融合發(fā)展政策12條》，強化高層次人才信息庫作用，落實教育、醫(yī)療、安居各項人才保障政策。豐富“智薈相山 逐夢未來”人才品牌內(nèi)涵，積極招引高校學(xué)生和高層次人才來相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心重點實驗室、博士創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，打造科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才培育基地。深化職稱制度和職業(yè)資格制度改革，健全技能人才多元評價體系。
（四）聚力改革活區(qū)建設(shè)，加快增創(chuàng)現(xiàn)代化體制優(yōu)勢
用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，堅持以改革倒逼制度重塑，推進深層次改革，加快取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
抓實重點領(lǐng)域改革。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，優(yōu)化財政資金直達(dá)、免申即享、即申即享等機制。深入推進零基預(yù)算改革，強化財政資金績效管理，不斷提高財政資金使用效益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實做好全區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作。持續(xù)深化國資國企改革，積極盤活國有資本、國企資產(chǎn)，促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革成果，積極推行“小田變大田”改革，全面推進農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用改革。
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。對標(biāo)長三角一流標(biāo)桿，大膽探索、組合推進、迭代升級政策體系和服務(wù)措施，建立企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)工作機制。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府流程再造，完善區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快實現(xiàn)商事登記“零干預(yù)、零費用、零跑動”。大力實施“9553”工程，最大限度助企降本增效。實施優(yōu)化營商環(huán)境專項治理，開展窗口單位服務(wù)質(zhì)量“第三方”評價。常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”“相商未來”等活動，持續(xù)完善聯(lián)系包保企業(yè)機制，開展企業(yè)訴求大走訪大起底專項行動，實時收集企業(yè)反映訴求，清單化、閉環(huán)式推動訴求辦理，努力讓企業(yè)感受到政府的誠心、服務(wù)的貼心。
全面提升園區(qū)能級。發(fā)揮開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎作用，開展開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效三年行動，綜合考核評價排名進入全省開發(fā)區(qū)50強。實行“管委會+工業(yè)集團”模式，著力提升投融資能力和建設(shè)能力。開展“大征遷、大招商、大建設(shè)”行動，新建信息產(chǎn)業(yè)園三期、智能制造產(chǎn)業(yè)園等100萬m2標(biāo)準(zhǔn)化廠房。迭代升級“畝均論英雄”改革，深入推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。積極推動人事制度改革，建立“干部能上能下、人員能進能出、待遇能升能降”機制，持續(xù)激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力。以“園區(qū)事園區(qū)辦”為目標(biāo)，明確職能邊界，擴大賦權(quán)范圍，打造更高水平服務(wù)型園區(qū)。
（五）聚力開放興區(qū)建設(shè)，加快暢通現(xiàn)代化循環(huán)聯(lián)接
抓牢國家戰(zhàn)略重大機遇，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，著力培育發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。
強化對外交流合作。搶抓長三角一體化、淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)政策機遇，深化相云結(jié)對合作幫扶，積極對接海國投、合肥高新區(qū)，在園區(qū)共建、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域深入開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加進口博覽會、世界制造業(yè)大會等知名展會，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2023淮北食品工業(yè)博覽會，探索“食博會＋美食節(jié)”展銷模式，實現(xiàn)“線上＋線下”聯(lián)動。強化淮宿蚌高鐵、徐淮阜高速相山段項目要素保障，啟動G237鐘樓至蕭縣段改擴建工程，加快暢通區(qū)域間快捷聯(lián)系通道。
強力推進招商引資。制定《進一步強化招商引資持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在推動招商引資“六個轉(zhuǎn)變”基礎(chǔ)上，堅持“五個更加突出”——更加突出招大引強、謀大上強，更加突出項目實際完成投資，更加突出畝均效益導(dǎo)向，更加突出投資入庫納統(tǒng)和企業(yè)投產(chǎn)入規(guī)，更加突出引進和利用外資，堅定不移推進招商引資強勢攻堅。以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)分析為指引，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，力爭每個細(xì)分賽道都有龍頭企業(yè)簽約落地。緊盯珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、中介招商、以商引商、基金招商等方式，力促項目快速轉(zhuǎn)化。全年簽約投資億元以上項目50個，開工投資億元以上項目25個，竣工投產(chǎn)項目25個，力爭完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資60億元以上。
加大外貿(mào)支持力度。加強同淮北海關(guān)合作，充分發(fā)揮外貿(mào)專項資金引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)保訂單、穩(wěn)份額、拓市場。建立外貿(mào)企業(yè)包保聯(lián)系制度，強化培訓(xùn)幫扶，促進貝寶食品、金冠玻璃等重點企業(yè)貿(mào)易穩(wěn)步增長。搶抓安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)政策機遇，復(fù)制推廣投資貿(mào)易便利化政策，創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管模式。積極申請掛牌設(shè)立淮北保稅物流中心（B型），降低企業(yè)綜合運營成本。著力引進跨境電商企業(yè)和服務(wù)外包龍頭企業(yè)，培育外貿(mào)進出口實績企業(yè)3家。
（六）聚力全域宜區(qū)建設(shè)，加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市
突出合理布局、建管并重，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌好功能定位、空間規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城市發(fā)展格局重塑、整體優(yōu)化。
高品質(zhì)推動城區(qū)建設(shè)。踐行“公園城市”建設(shè)理念，制定城市功能品質(zhì)提升三年行動計劃，大力實施城市更新行動，積極推進民生小區(qū)、機廠南北村等34個老舊小區(qū)片區(qū)化改造，完善公共服務(wù)及生活配套設(shè)施。優(yōu)化城市管網(wǎng)系統(tǒng)，完成城區(qū)雨污分流工程。改造提升瑞騎路、學(xué)府路等城市道路。實施洪山路、環(huán)山北路等6條街巷提升工程，建設(shè)特色街區(qū)。打造麒麟花園南空地、國購游園等25處口袋公園、街頭綠地。謀劃慶相橋余莊片區(qū)和渠溝路北片區(qū)棚戶區(qū)改造項目，加快推進人才公寓、萬里青年基地等保障性租賃住房建設(shè)。
高水平打造重點片區(qū)。借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念，加快建設(shè)綠金湖灣區(qū)、鳳凰新區(qū)。積極謀劃綠金湖灣區(qū)“九大中心”等項目，打造城市精品門戶新形象。推動綠金湖商務(wù)綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進金融服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)富有吸引力的品質(zhì)社區(qū)。協(xié)同推進一實小、二中南湖校區(qū)建設(shè)，協(xié)同完成國際會展中心、歌劇院、美術(shù)院規(guī)劃設(shè)計。成立鳳凰新區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)指揮部，加快實施國土空間規(guī)劃土地性質(zhì)調(diào)整，編制土地利用、交通路網(wǎng)、智慧城市等專項規(guī)劃。實施劉東煤礦采煤沉陷區(qū)治理和橋頭片區(qū)綜合開發(fā)。啟動淮海西路西延、棲鳳南路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，推進公共交通向鳳凰新區(qū)延伸。
高效率精細(xì)管理城市。加強“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)，讓城市管理變得更便捷、更智慧。全面落實《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，加快建設(shè)年產(chǎn)處理能力15萬噸建筑垃圾綜合利用項目，改造提升公廁10座，增設(shè)開放垃圾中轉(zhuǎn)站2個，生活垃圾分類覆蓋率90%以上。深化物業(yè)管理服務(wù)改革，開展住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升專項攻堅行動，提高物業(yè)管理質(zhì)量。深入開展“城市管理進社區(qū)”行動，新建非機動車便民充電樁600組，實現(xiàn)居民小區(qū)全覆蓋。積極發(fā)揮爭創(chuàng)第七屆全國文明城市主力軍作用，在文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建上下足“繡花功夫”，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。
（七）聚力鄉(xiāng)村美區(qū)建設(shè)，加快推動現(xiàn)代化全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化鄉(xiāng)村功能，凸顯鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、美學(xué)價值，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化“兩強一增”做優(yōu)一產(chǎn)，深入推行科技特派員制度，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個，建成數(shù)字化示范種植基地1個，新增數(shù)字化農(nóng)業(yè)工廠2家以上。完成食用菌基地項目建設(shè)，壯大淮山羊養(yǎng)殖基地規(guī)模，力爭矮敗小麥育種技術(shù)取得突破。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈社會化托管服務(wù)，建設(shè)1家農(nóng)作物烘干中心，主要農(nóng)作物機械化率達(dá)到98%以上。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保糧食播種面積10.74萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在3.9萬噸以上。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，油料作物、花卉、蔬菜等經(jīng)濟作物種植面積2萬畝以上。
深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)。整體提升鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌、特色風(fēng)貌和文明風(fēng)貌，厚植底色、鍛造成色、增添亮色，促進城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。深入實施農(nóng)村“三大革命”“三大行動”，新建165戶無害化衛(wèi)生廁所，改造提升124戶農(nóng)村戶廁。全面實施鄉(xiāng)村道路暢通工程，提質(zhì)改造農(nóng)村公路16.9公里，養(yǎng)護提升農(nóng)村公路23.8公里，啟動瓦房村-鐘樓村-張集村7公里北循環(huán)線建設(shè)。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成2個省級中心村建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮“一組一會”功能作用，加快建設(shè)平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村。
拓展農(nóng)民增收渠道。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)1500人次，培育區(qū)級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場15家，新增社會化服務(wù)組織5家，全面提升農(nóng)村居民工資性收入和經(jīng)營性收入。進一步壯大村級集體經(jīng)濟，13個村集體經(jīng)濟收入全部達(dá)到50萬元以上。深化農(nóng)村土地制度改革，抓好土地承包期再延長30年工作，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高。
（八）聚力生態(tài)優(yōu)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)保格局
樹牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，推動減污降碳協(xié)同增效，大力實施生態(tài)環(huán)境全域治理，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）。
促進綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，嚴(yán)格能耗強度準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。加快實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進廢舊回收物循環(huán)再利用，不斷培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵引導(dǎo)淮礦集團、金冠玻璃等重點耗能企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。統(tǒng)籌推進中湖十二景城市綠心、第二污水處理廠等綠色環(huán)保項目。積極開展節(jié)能減排、綠色生活等主題宣傳活動，推廣新能源汽車，布局新建電動汽車充電樁200臺，試點共享電動單車彈性投放，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
鞏固污染防治成效。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。探索引進大氣環(huán)境與污染控制實驗室，建立區(qū)級智能化大氣污染防治管控體系，強化精準(zhǔn)分析、源頭管控、科學(xué)防治。推深做實夏季臭氧和秋冬季大氣污染防治，確保重點企業(yè)污染物排放下降6%以上。實施水環(huán)境治理，系統(tǒng)治理劉河溝、青陽溝等溝渠，著力改善洪堿河、老濉河、蕭濉新河等流域水環(huán)境。推動河道岸線生態(tài)廊道建設(shè)，完成農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)。扎實推進土壤污染源排查，加強危險廢物全過程管理，提升危廢風(fēng)險防范能力。
筑牢生態(tài)保護屏障?？v深推進河湖長制，堅持“一河一策”，扎實推進生態(tài)河湖建設(shè)，爭創(chuàng)省級水資源管理規(guī)范化示范區(qū)。深化新一輪林長制改革，科學(xué)實施“五大森林行動”，完成造林312畝，增強森林固碳增匯能力。全面排查關(guān)聯(lián)性、衍生性環(huán)境問題，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀?！笔录?。提升環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理水平，創(chuàng)新“科技+執(zhí)法”生態(tài)環(huán)保監(jiān)管方式，構(gòu)建橫到邊、縱到底的執(zhí)法監(jiān)管體系。
（九）聚力富民福區(qū)建設(shè)，加快提升現(xiàn)代化幸福成色
堅定不移走共同富裕道路，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生和品質(zhì)民生，讓人民城市底色更暖心、亮色更耀眼。
扎實推進共同富裕。堅持共同奮斗做大做好“蛋糕”，培育壯大中等收入群體。千方百計擴就業(yè)促增收，落實好各項助企紓困穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)工作。持續(xù)推進“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，開發(fā)公益性崗位600個、招募大學(xué)生見習(xí)崗位320個以上，爭創(chuàng)全省充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)先進（區(qū)）。拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者等重點群體增收潛力。完善多層次綜合救助機制，促進低收入群體增收。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。
接續(xù)辦好暖心實事。動態(tài)實施暖民心行動，新建22個城市老年食堂（助餐點）。新增停車泊位3000個以上。完成182個居住小區(qū)、8個村健身設(shè)施改造提升和配套建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身邊健身設(shè)施全覆蓋。完善3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系，新增托位691個。培訓(xùn)家政服務(wù)人員6000人次，培育員工制家政服務(wù)企業(yè)1家。整治和改造城鄉(xiāng)菜市5個。開發(fā)第九菜系菜品專項標(biāo)準(zhǔn)5項，開展廚師技能培訓(xùn)不少于600人次。實現(xiàn)40%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專職口腔醫(yī)師。基本建成三級老年教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增老年學(xué)習(xí)人數(shù)4000人。實施渠溝鎮(zhèn)農(nóng)村道路“亮化”工程，增設(shè)路燈1200盞以上。
打造文化旅游高地。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制相山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快實施黃里風(fēng)景區(qū)、友誼巷、啤酒廠等一批重點文旅項目，持續(xù)推進“相城書房”城市閱讀空間建設(shè)，指導(dǎo)隋唐運河古鎮(zhèn)申報國家級旅游休閑街區(qū)，著力打造特色文旅產(chǎn)業(yè)集群。謀劃舉辦淮海經(jīng)濟區(qū)青少年花樣跳繩比賽，持續(xù)辦好黃里杏花節(jié)、張樓葵花節(jié)等品牌活動，開展主題電影放映、送戲“三進”等活動，促進文旅市場繁榮發(fā)展。深挖鐘樓紅色文化博物館、徐度樂事跡館、相山區(qū)烈士陵園等紅色資源內(nèi)涵，打造紅色文旅版塊。策劃推出精品旅游路線，大力發(fā)展景區(qū)游、街區(qū)游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，配合做好“觀光小火車”建設(shè)，協(xié)同推進綠金湖生態(tài)濕地觀光、老電廠工業(yè)博物館等項目，推動各文旅版塊串點成線、連線成面。
（十）聚力和諧安區(qū)建設(shè)，加快提高現(xiàn)代化治理水平
強化風(fēng)險意識和底線思維，堅持主動、科學(xué)、精準(zhǔn)、綜合防控，著力防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，努力提升城市韌性，守護好萬家燈火，讓安全成為相山的底氣和標(biāo)識。
深化健康相山建設(shè)。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，建立健全分級分層分流的醫(yī)療救治體系，保障群眾就醫(yī)用藥需求，重點保護老年人和基礎(chǔ)性病患群體，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，用千千萬萬個文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會大防線。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持區(qū)人民醫(yī)院打造特色優(yōu)勢?？?。加強基本醫(yī)療保險基金監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級醫(yī)療保障服務(wù)窗口示范點。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，研究制定加快促進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，統(tǒng)籌推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，實施居家適老化改造100戶以上。
抓實抓細(xì)風(fēng)險防范。牢固樹立總體國家安全觀，系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，堅決防范和打擊非法金融活動。深化“鑄安”行動，突出抓好?；贰⒔ㄖ┕?、城鄉(xiāng)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，有效防范化解重大安全風(fēng)險隱患。完成應(yīng)急指揮中心和物資儲備庫建設(shè)，深入推進全國綜合減災(zāi)示范區(qū)、示范社區(qū)創(chuàng)建。加強國家安全國防動員、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障，推進軍民深度融合發(fā)展。
提升基層治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，多元化解矛盾糾紛，完善“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責(zé)”“專項整治+系統(tǒng)治理”工作機制，暢通利益訴求反映渠道，推動社會治理效能明顯提升。積極構(gòu)建社會治理共同體，支持工青婦等群團組織、公益性社會組織和群眾參與社會治理，持續(xù)打造群防群治工作品牌。完善社會治安防控體系，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭縱深發(fā)展，重點治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，不斷提升群眾安全感、滿意度。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
加快建設(shè)現(xiàn)代化美好相山，使命在前，重任在肩。我們將始終牢記“三個務(wù)必”，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)效能，激勵全區(qū)上下在發(fā)展速度上爭先進位、在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻份額上追趕超越，勇當(dāng)全市“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。
（一）突出忠誠從政，始終做到強魂干事。旗幟鮮明講政治，持之以恒學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢記“國之大者”，勇?lián)鷷r代大任，時刻對標(biāo)對表上級黨委政府和區(qū)委決策部署，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
（二）突出依法行政，始終做到秉公干事。深入貫徹習(xí)近平法治思想，踐行全過程人民民主重要理念，更好運用法治思維和法治方式推動工作。堅持法治相山、法治政府、法治社會一體建設(shè)，爭創(chuàng)國家法治政府建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，健全政府守信踐諾機制。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化審計監(jiān)督，深化審計整改。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）突出務(wù)實勤政，始終做到擔(dān)當(dāng)干事。堅持“發(fā)展退位，干部讓位”導(dǎo)向，用好考核“指揮棒”和“賽馬”激勵機制，以考核促爭先，以實績論英雄，比進度、比位次、比干勁，力爭各項工作走在前、創(chuàng)一流。健全正向激勵機制和容錯糾錯機制，營造崇尚實干、注重實績、不務(wù)虛功的濃厚氛圍。加強政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，增強斗爭精神，不斷提高干部的問題發(fā)現(xiàn)和閉環(huán)解決能力，做到敢抓敢管有魄力、會抓會管有本事、立抓立管有效率，切實用干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
（四）突出從嚴(yán)治政，始終做到廉潔干事。發(fā)揚自我革命精神，以嚴(yán)的主基調(diào)，不斷把政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向深入。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，縱深推進“找差距、改作風(fēng)、強擔(dān)當(dāng)、爭先進”專項行動，定期開展?fàn)I商環(huán)境專項巡察，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。持之以恒糾治形式主義、官僚主義頑疾，全區(qū)政府機關(guān)和窗口單位既要門好進、臉好看，更要事好辦。認(rèn)真執(zhí)行為基層減負(fù)各項規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，換來市場主體穩(wěn)日子、人民群眾好日子。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共相山區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好相山而努力奮斗！
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